L'Union africaine et la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité en Afrique


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La promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité est un objectif fondamental de l’Union africaine, l’Organisation continentale panafricaine. Cet objectif constitue désormais une fonction juridique essentielle pour laquelle a été mise en place au sein de l’Organisation un mécanisme approprié : l’architecture de paix et de sécurité (APSA). Bâtie sur une articulation juridique actualisée, au cœur de laquelle se trouve le Conseil de paix et de sécurité, cette fonction se trouve placée dans des conditions juridiques, devant permettre à l’Union africaine d’agir efficacement dans les situations d’atteinte à la paix, à la sécurité et à la stabilité. Plus d’une décennie après la mise en place de la nouvelle Organisation, le caractère fondamental de cette fonction pousse dès lors à s’interroger sur sa place exacte, à la lumière des capacités de l’Organisation à l’assurer à l’épreuve des faits. Cette interrogation éclaire les conditions d’émergence de la fonction mais place sa dynamique de mise en oeuvre dans un contexte ambivalent marqué tout à la fois par le caractère extensif des compétences de l’Organisation dans ce domaine mais également par la portée limitée de celle-ci face à la multiplication des conflits.







La Subsidiarité dans le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique


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L'édifice de la paix et de la sécurité internationales repose sur le Conseil de sécurité des Nations unies et des organisations régionales, ses auxiliaires. Pourtant, si l'on reconnaît l'implication de ces dernières, il convient néanmoins de relever que leur relation avec l'organisation mondiale est très souvent disharmonieuse. C'est notamment le cas de la relation ONU/Union africaine dans leurs efforts de promotion et de protection de la paix et de la sécurité en Afrique. En effet, s'il est vrai que la subsidiarité est le principe qui encadre les rapports entre ces deux institutions, il n'en demeure pas moins que ceux-ci sont construits sur des antagonismes soulevant des préoccupations relatives à l'implémentation de ce principe. S'intéresser à la subsidiarité dans le maintien de la paix et de la sécurité en Afrique conduit, à cet effet, à analyser le cadre d'action du CSNU et du Conseil de paix et de sécurité de l'Union africaine. Cette vision passe aussi bien par la déclinaison de l'essence du principe de subsidiarité dans leurs interactions que par l'apport de la relation entre ces deux organisations dans l'ordre sécuritaire africain. Face au succès relatif de l'architecture internationale de paix et de sécurité, cette étude dévoile une relation entre ses acteurs pleine d'ambivalences, remettant en cause la centralité du Conseil de sécurité des Nations unies. Décryptant les échecs et les facteurs de réussite, les divergences de vues et d'objectifs entre l'ONU et l'UA dans la pacification du continent, l'auteur use d'un regard critique et lucide et ouvre de nouvelles pistes de réflexion pour de nécessaires réformes de l'arbitrage international.




Les Rapports entre l'ONU et l'Union africaine en matière de paix et de sécurité sur le continent africain


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L'Afrique est le continent sur lequel le maintien de la paix est le plus pratiqué, et ce en raison du grand nombre de conflits que connaît cette partie du monde. En œuvrant pour la paix et la sécurité sur le continent, l'Union africaine contribue au maintien de la paix et la sécurité internationales. Il ne s'agit donc pas de laisser chaque région gérer ses conflits. Intervenant dans le cadre du maintien de la paix et de la sécurité internationales dont la principale responsabilité revient à l'Organisation des Nations Unies (plus précisément à son Conseil de sécurité), l'Union africaine entretient nécessairement des rapports avec celle-ci. Quels types de rapports les deux organisations entretiennent-elles ? Se retrouvent-elles souvent en situation de conflits de compétence ? Leurs rapports respectent-ils toujours le cadre de la Charte ? Quels sont leurs apports respectifs ? Leur collaboration correspond-elle aux attentes du terrain ? De leurs rapports définis par la Charte des Nations unies à leur coopération inspirée par l'Agenda pour la paix, Gabriel Amvane brosse le tableau des liens unissant les deux entités que sont l'Union africaine et l'ONU. à travers une étude poussée et révélatrice des réussites et failles d'une telle complémentarité, il soulève les défis auxquels se confronte le continent africain, souffrant du manque drastique de moyens à sa disposition et d'une dimension préventive des conflits qui lui échappe.




L'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine


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Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte des Nations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Toutefois un continent, l'Afrique, s'illustre par un nombre de conflits très important et par les efforts continuels de l'Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix, efforts soutenus au niveau régional par l'Union africaine. La persistance des conflits armés sur le continent conduit à se questionner sur l'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine, ainsi que sur les mécanismes mis en place par les deux organisations. Pour répondre à cette question, les deux grandes spécificités du maintien de la paix sont abordées : l'aspect institutionnel et l'aspect matériel, envisagé l'un et l'autre du point de vue de leur efficacité.




L'Union Africaine dans le maintien de la paix et sa coopération avec les Nations Unies


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L'Union africaine est dans un contexte particulier, celui de la paix et de la sécurité, actrice du changement en Afrique. Sa trajectoire historique et son évolution institutionnelle renforcent sa légitimité en tant qu'instance de décision et d'action. C'est dans l'exercice de ses compétences en matière de maintien de la paix sur le continent africain que se renforce sa coopération avec l'ONU, garant de la paix et de la sécurité internationales. Le propos de cet ouvrage est d'établir que la forte implication de l'Union africaine en matière de paix et de sécurité sur le continent africain a un effet sur le renforcement de sa coopération avec les Nations Unies. « Mécanisme régional », conformément au chapitre VIII de la Charte de l'ONU, l'Union africaine est de plus en plus impliquée dans le maintien de la paix, aux plans stratégique et opérationnel. Cette présence trouve toutefois des insuffisances auxquelles sont proposés ici des palliatifs.




Les politiques africaines de paix et de sécurité


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Les conflits armés et les facteurs d'insécurité, qui ont condamné l'Afrique à la misère et à une autodestruction assistée, vont décider les acteurs africains à pousser très loin leur réflexion sur l'intégration africaine, en faisant de la recherche de la PAIX et de la SECURITÉ, un préalable à tout développement qui se veut durable. Le bilan des politiques de Paix et de Sécurité ainsi mises en place par les acteurs africains est plutôt encourageant puisque le nombre de conflits armés a significativement diminué.




Le maintien de la paix en Afrique par l'O.N.U. et l'Union africaine


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Maintenir la paix et la sécurité internationales est le but primordial de la Charte desNations Unies au sortir de la Seconde Guerre mondiale. Par son article 2 §4, la Charte établitdésormais « le principe du non recours à la force » et ambitionne ainsi de mettredéfinitivement un terme aux conflits armés. Toutefois, un continent, l'Afrique, semble ne pasemboiter le pas et s'illustre non seulement par un nombre de conflits très important maiségalement par les efforts continuels de l'Organisation des Nations Unies à y maintenir la paix.Ces efforts sont soutenus au niveau régional par l'Union africaine, organisation régionalecréée par les Etats africains en 2002, en remplacement de l'Organisation de l'Unité africaine.La persistance des conflits armés sur le continent conduit cependant à se questionner surl'efficacité du maintien de la paix en Afrique par l'ONU et l'Union africaine, ainsi que sur lesmécanismes mis en place par les deux organisations en vue de parvenir à une telle efficacité.L'examen de cette question est abordé en reprenant les deux grandes spécificités du maintiende la paix, notamment l'aspect institutionnel et l'aspect matériel du maintien de la paix,envisagé l'un et l'autre du point de vue de leur efficacité.Sur un plan institutionnel, l'étude porte sur les organes effectivement créés par l'ONU etl'Union africaine en vue du maintien de la paix en Afrique, sur la coopération établie entreces différents organes, ainsi que sur l'appui apporté par l'ONU au renforcement des capacitésinstitutionnelles de l'Union africaine.Pour l'aspect matériel, ce sont les modalités particulières de mises en oeuvre du maintien de lapaix qui sont ici abordées. Ceci passe par un examen de l'efficacité des opérations demaintien de la paix.




ONU - Afrique


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L'ONU a joué un rôle crucial dans la décolonisation africaine, soutenant les mouvements nationalistes et plaidant pour l'indépendance. Cependant, la Guerre Froide a introduit de nouveaux défis avec les rivalités idéologiques exacerbant les conflits en Afrique. Malgré cela, l'ONU est restée active sur le continent, déployant des missions de maintien de la paix. La réforme de l'ONU est jugée nécessaire pour mieux répondre aux défis contemporains, notamment en ce qui concerne la représentation africaine au Conseil de sécurité. Le texte aborde également les enjeux économiques et sociaux, soulignant l'importance du développement durable et de la coopération entre l'ONU et l'Afrique pour relever ces défis. Enfin, il met l'accent sur la nécessité de renforcer les mécanismes de prévention des conflits, de soutenir le développement économique durable, de lutter contre le changement climatique et de protéger les droits des migrants pour promouvoir la paix et la stabilité en Afrique.




Union Africaine face aux enjeux de Paix, de Sécurité et de Défense


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L'acte constitutif de l'Union Africaine est entré en vigueur le 26 mai 2001, il remplace la Charte de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA). Comment l'Union Africaine va-t-elle promouvoir la paix civile à l'intérieur de ses Etats membres et d'autre part, sera-t-elle en mesure de donner l'exemple en devenant une institution démocratique ? Comment organisera-t-elle la sécurité régionale en particulier en faveur de la prévention, de la gestion et de la résolution des conflits ? Enfin, comment concevra-t-elle sa défense commune?